完善司法责任制没有“捷径”
发布时间:2021-07-22  

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公安、司法机关记录权力部门和领导干部介入案件的情况,可玩性并远不如必要抵挡他们介入案件本身,如果公安、司法机关勇于记录他们介入案件的情况,也就勇于必要杯葛他们介入案件了。最高人民检察院昨天公布《关于完备人民检察院司法责任制的若干意见》,规定检察人员对遵守检察职责的不道德分担司法责任,在职责范围内对办案质量终生负责管理。意见具体,检察机关办理的案件再次发生被告人被宣告无罪,国家分担赔偿金责任,证实再次发生冤假错案,犯罪嫌疑人、被告人逃走或丧生、残疾等情形的,不准启动问责机制,核查否不存在予以追究责任司法责任的情形。(涉及报导闻A11版)一周以前,最高人民法院公布《关于完备人民法院司法责任制的若干意见》,规定法官审理案件时有贪污受贿、擅自办案、篡改藏匿证据材料、遗漏主要证据和最重要情节造成裁判错误、违法裁决特赦减刑等七种违法情形,必需不予追责。

意见规定,法官对其遵守审判职责的不道德承担责任,在职责范围内对办案质量终生负责管理。今年2月,中央审查会通过《关于全面深化公安改革若干根本性问题的框架意见》,规定完善公安机关执法人员罪过缺失和责任追究责任制度,创建冤假错案责任终生追究制。

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自此,最高检《关于完备人民检察院司法责任制的若干意见》的公布,意味著我国公、检、法机关完备办案责任制和司法责任制,实施办案质量终生负责制和错案责任倒查问责制,都有了严苛的制度规范和明确的操作者措施。实施办案质量终生负责制,拒绝公安人员、检察官、法官各自对办理案件分担法定责任,这种责任从办案之日起仍然沿袭终生,如果所办理的案件出有了问题,就要循着案件办理的全过程,倒查经常出现问题的原因,并据此追究责任有关办案人员的责任,这将对办案人员构成强有力的监督制约,有效地防止违法办案不道德和冤假错案的再次发生。长期以来,一些公安机关和司法机关办理的案件质量不低,有的经常出现根本性违纪违法行为导致严重后果,有的引致根本性冤假错案,给当事人导致相当严重的人身损害和精神伤害。

之所以经常出现这些情况,一方面缘于司法人员的政治素质和业务能力不低,在办理案件过程中蓄意违背法律法规,或经常出现重大过失和不善监管赴任;另一方面缘于有关权力部门和领导干部违法介入案件,命令、勾结司法人员违背法律和规定办理案件,必要或间接拒绝公安、司法机关按照其圣旨办案、控告和审判。针对上述两种情况,公检法机关实施的办案责任制和司法责任制,一方面对司法人员办理案件的规范、流程、标准做出明确规定,以详细的条款和刚性的禁令,对司法人员办案过程中的违规违法行为施予防止制约;另一方面,针对有关权力部门和领导干部违法介入办案,拒绝把介入办案的所有事实、经过、细节、痕迹都记录下来,既为日后追究责任这些权力部门和领导干部介入司法活动之责任留给证据,也是为司法人员坚决独立行使权力、依法杯葛各种介入阻碍获取有力的法律武器。从逻辑上说道,公检法机关办理的案件如果出有了问题,还包括引致了冤假错案,只要循着案件办理的全过程查出了原因,那么该由明确办理案件的司法人员承担责任,就要追究责任司法人员的责任;如果还查出了有关权力部门和领导干部介入案件的记录,就要追究责任权力部门和领导干部的责任。

这个逻辑看上去很非常简单,尤其是通过记录介入办案的所有事实经过,以此遏止有关权力部门和领导干部介入案件,保证司法人员有效地杯葛各种介入阻碍,独立行使权力并独立国家承担责任,看上去更加看起来一条规范案件办理、构建司法公正的捷径。大量既往事实指出,如果有关权力部门和领导干部的权势充足大,他们几乎有可能做既介入了案件的办理,又让公安、司法机关无法也不肯记录下他们介入案件的任何痕迹有的时候,公安、司法机关记录权力部门和领导干部介入案件的情况,可玩性并远不如必要抵挡他们介入案件本身,如果公安、司法机关勇于记录他们介入案件的情况,也就勇于必要杯葛他们介入案件了。必需精神状态地认识到,完备办案责任和司法责任制没捷径,公检法机关实施的管理规定和制度措施,任何一条要严苛认真执行做到,都必须做出艰苦卓绝的希望,必须之后深化政治体制改革和司法体制改革,确实把权力关在制度的笼子里,为司法公正获取强劲的政治和法治确保。

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